好久没灌过水了

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“巴山夜雨”曾是重庆的生动写照。多雨是重庆的典型特征。重庆地处长江上游，喀斯特地貌，土层浅薄、留不住水，是全国地质灾害最密集、水土流失最严重地区之一，地质灾害隐患点多，水土流失面积大，石漠化、消落区治理等问题也比较突出。随着气候的多变和灾害的增多，极端气候给重庆带来了很大挑战。重庆市气象局统计资料显示，重庆的区域降雨特性发生了较大变化，小雨、中雨日数整体呈减少趋势，而大雨、暴雨日数整体呈增加趋势，同时大雨的强度也呈现增加的趋势。大雨天数增加了，降雨强度增强了，对地下排水管网的要求就更高了。

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重庆是典型的山地城市，地形高差大。伴随着城镇化进程的加快，城市路面硬化比例不断提高，导致不透水性地面迅速增加。自然地势与人为因素的双重作用，导致降雨汇流速度快，雨水需要在短时间内大量汇集排入雨水管网内，造成了排水管网负荷加重。同时，当大量积水积累在地势低洼处时，一旦雨水不能及时排出，极易形成内涝灾害。2007年发生的“7·17”、2009年发生的“8·4”等强降水事件，导致重庆主城区部分地区出现了排水不畅、内涝、交通堵塞现象，对经济和社会造成了严重影响。

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虽然重庆坐拥三峡库区的水资源，但其起伏较大的地形、深切的河谷，导致了水资源开发利用难度大、成本高，人均水资源量低，因而重庆被纳入中度缺水地区。能否通过综合利用雨水减少数百米的源水提升、节省巨额运行费用，是摆在重庆面前的另外一道难题。

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气候变化、道路硬化面积增加、排水管网负荷沉重、水土流失、初期雨水污染、雨水资源缺乏利用等一系列难题，摆在了重庆面前。重庆大力推进生态文明建设，成为了国家低碳城市试点、智慧城市试点，并推进五大功能区发展战略，2014年又确立两江新区悦来新城为海绵城市试点地区。

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在重庆长江以北嘉陵江沿岸，一座崭新的城市正在拔地而起，因西部地区最大的会展中心而得名。它就是两江新区悦来新城，拥有18.67平方公里的土地，2020年城市规划人口将达到20万人，是国家级新区两江新区的重要功能板块。面朝嘉陵江，背靠中央公园，地形变化丰富，呈现出典型的山地丘陵特征，是对重庆山地城市特色的完美诠释。2012年，悦来新城被纳入国家首批8个绿色生态示范城区，目前正在按照低碳、环保、生态的理念推进建设，探索山地地区的绿色生态城市示范推广，引领低碳新生活。

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让城市留出更多的绿色空间。悦来新城在推进生态建设中，作为新开发区域，尽可能地保留了宝贵的山体和水体。

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“渗、滞、蓄、净、用、排”。2014年，悦来新城在借鉴国内外先进理念的基础上，建设会呼吸的海绵城市。道路上，新建道路采用LID（低影响开发）雨水综合利用技术进行建设，道路工程LID系统包括下凹式植草沟、雨水花园、渗水路面（人行道）、生态树池；建筑上，新建建筑屋顶建造屋顶雨水回用与径流控制系统（集合绿色屋顶、雨水回用池、透水铺装于一体），除市政道路外硬地设置雨水径流控制系统（雨水花园、透水铺装、雨水回用池调蓄设施、透水性广场、停车场）；河流上，河道生态整治工程设计防洪生态护岸、沿岸生态河谷LID设施、湿地；泄洪通道及调蓄上，建设骨干雨洪滞蓄工程……

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作为悦来新城开发的启动区——悦来生态城，已按照与海绵城市理念十分契合的低碳、生态要求进行了先行区域的规划、设计、建设，并颁布了相关的建设管理文件及技术规程，为加强城市水资源利用、打造“呼吸城市”打下了良好的基础条件。该试点先行区域已按照低冲击理念全面启动了基础设施建设，结合道路及小区规划建设了浅草沟、滞水花园、雨水收集池等调蓄设施。城区内建筑全部按绿色建筑标准建设，生态城内国博二期、嘉悦—江庭已经完成了约50万立方米的建筑体量。绿色屋顶、透水铺装、雨水收集已成为片区建设的重要标准逐步推行。片区内滨河休闲公园形成自然河道，排洪通畅，自然美观，将成为市民亲山临水、度假休闲的好去处。

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目前，悦来新城规划和建设全面铺开。根据《海绵城市建设技术指南》，确定了示范区雨量控制目标。对城内各用地类型规划了透水性停车场和广场、透水铺装、绿色屋顶、雨水回用池、可渗透路面（人行道）、下凹式植草沟、生态树池、雨水花园、调蓄设施等一系列具有海绵城市建设特色的综合设施。结合原有的河塘水系，因地制宜地结合道路规划设置超标暴雨的生态泄流通道疏导超标暴雨径流外排；通过雨水调蓄塘和湿地滞蓄削减洪水流量，净化进入河道和嘉陵江的径流水质，为水生生物提供生存环境。

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为破解资金难题，悦来新城推动“PPP融资模式”。由政府通过PPP模式引入社会资本，注册设立项目公司，再由项目公司向金融机构进行融资。此外，项目建设采取BOT（建设—运营—移交）模式，建成后由政府授权项目公司特许经营期，期满后，社会资本完全退出，将项目移交给政府拥有并经营使用。