灌水太多！水牛都遭不住

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五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师

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9月1日，发布《工程质量治理两年行动方案》；9月4日，召开全国质量治理两年行动电视电话会议，这次会议从中央开到了县，有1400多个分会场，5万多人参加，规模和力度前所未有。一系列重拳指向关乎经济发展、社会进步、城镇化推进和人民生活水平不断提高的工程质量问题，一系列措施强调责任主体项目负责人的责任追究，在业内引起强烈反响。

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产生工程质量问题的原因很多，但主要原因是质量责任落实不到位，没有把工程质量责任落实到具体人头，让该负责的人负起责任，并且负责到底。勘察、设计单位项目负责人能否保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，施工单位项目经理能否按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，监理单位总监理工程师能否按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，都会对工程质量产生根本的影响。在美国建设工程招投标对企业的要求中，也包含对个人的要求，工程参与人员应具备一定知识水平，通过专业考核取得有关证件才能成为投标人的一员，反映了在工程质量问题上对人这一关键点的重视。

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我国建设行业历史形成的管理体制是企业资质和个人资质的双轨制，涉及工程质量问题时，主要是对企业进行处罚，对个人处罚力度有限，震慑力不够。而既然工程质量问题归根结底是人的问题，工程项目的勘察、设计、施工、监理等又都离不开执业人员，相关的项目负责人更必须由执业人员承担，完善执业人员管理体制，强化执业人员主体责任就显得尤为重要。

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1998年施行的《中华人民共和国建筑法》是建设行业的基本法，在其建筑工程质量和法律责任的有关章节中，提到的都是相关单位的责任，对责任人未提及。

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第二十三条都提到了因设计质量、勘察、设计事故造成的经济损失由相关单位承担赔偿责任，但单位有权向相关执业人员追偿。执业人员仅仅是连带责任，力度不够。

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筑工程五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师，提出要对五方责任主体项目负责人质量终身责任追究，在执业人员主体责任的法律体系建设上具有重要的意义。

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随着市场经济和建设行业的不断发展，相关法律体系也在不断完善，在保证建设工程质量的措施中，对执业人员的主体责任愈加重视。还要进
一步加强执业资格制度的相关立法工作，不断提高法律效力，加强执法力度。