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中小学评价不只看成绩

　　初中小学“择校”、“减负”一直是老话题，《教育纲要》提出要“均衡发展”，“教育资源配置重点向贫困地区、民族地区、边远山区倾斜，在教育投入、办学条件等方面实现基本均衡。”《教育纲要》要求，不得以升学结果作为评价学校的唯一标准。严格控制作业量和考试次数，不能以考试成绩作为衡量学生学业和评价教师业绩的唯一标准。设立农村贫困留守儿童扶助资金，探索建立公益性农村留守儿童校外托管机构。

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《教育纲要》对高中教育则要求，支持高中多样化发展，丰富课程资源，满足不同潜质、不同个性学生的发展需求。“鼓励普通高中引入职业教育资源，增强学生的职业技能和创新能力。鼓励普通高中，加强与大学的联系。

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资助失业者“继续教育”

　　重庆职教走在了国内前列，有30个区县实施了免费中职教育。《纲要》提出，“建立技能型人才储备库，鼓励企业设立优秀技能型人才特殊津贴，对做出重大贡献的高技能人才给予奖励。”

　　而对于继续教育，《教育纲要》提出要完善认证制度，同时对农民、残疾人、失业人员等接受继续教育给予资助。“要开展覆盖城乡的成人职业培训。文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆、大型种植园、爱国主义教育基地等公益设施，定期向社会免费开放。”

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　大学专业根据市场调整

　　在高等教育方面，实施卓越工程师培养计划，支持高等学校与科研机构、行业企业联合培养人才。同时，促进校际教学资源共建共享、学分互认、教师互聘、课程互选，加强校际合作。

　　为避免大学专业与市场脱节的问题，《教育纲要》特别要求，建立专业设置与市场需求信息监测预警机制，调整专业结构，继续推行学分制改革。

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　2008年10月，我市正式启动《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》编制工作。市长黄奇帆亲自担任《教育纲要》制订工作领导小组组长，上百教育界人士参与其中。编制工作历经了调研准备、形成初稿、修改完善、充分论证及形成征求意见稿五个阶段，今年9月“征集意见稿”通过市政府公众信息网对外发布，广泛征集了意见。

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未来10年，重庆教育将培养什么人，怎样培养人?如何提高教育质量，改善教育民生?《教育纲要》给出了答案，提出要四大创新。

　　1.高中招生指标分配到校

　　《教育纲要》提出，“完善初中学业水平考试制度，开展综合素质评价，将结果作为高中学校招生录取的重要依据。逐步取消普通高中‘联招’考试，实行普通高中学校招生指标分层次、按比例分配到初中学校的办法。”

　　2.高考打破“一考定终身”

　　《教育纲要》还提出，打破“一考定终身”，实行学业水平考试与综合素质评价相结合的普通高中学习成果鉴定制度，将结果作为高等学校招生录取的基础依据。

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3.中小学校长要“职业化”

　　“推进政校分开管办分离。”《教育纲要》指出要纠正学校行政化、“官本位”倾向，逐步取消各类学校实际存在的行政级别模式，实行校长职级制。

　　完善中小学校长资格制度，试行校长职业化改革。建立教师代表、家长代表、学生代表、社区代表等参加的校务管理委员会，推进学校民主管理。

　　4.专业队伍评估教育质量

　　《教育纲要》提出，要完善由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价机制。教育质量评估将建一支专业队伍，调动教师的积极性，并探索对学生发展的多元化评价方式。

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万明春(市教科院院长)：《教育纲要》提出的“统筹城乡教育格局”，体现了重庆特色，这在全国也是独一无二的。

　　宋乃庆(西南大学常务副校长)：《教育纲要》中提到的要逐步取消联招考试，并不意味着不考试，是要淡化现行的考试模式。试行普通高中分层次按比例录取考试，是一个体系，包括综合素质评价和高中学业考评制度的完善等问题。

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重庆在几天前召开全市经济工作会，官方消息称是贯彻落实中央经济工作会精神和研究部署明年经济工作，但是来自重庆市内外的舆论，对此的关注和热议却非比寻常。

　　本人注意到，在舆论这次非比寻常的热烈关注中，薄熙来有关“缩小贫富差距”观点成为了焦点。

　　努力缩小社会贫富差距，这已然成为重庆定义未来一段时期奋斗的主要目标;或者说，重庆在这次经济工作会上，给自己划出了一个与众不同的起跑线。

　　之所以称之与众不同，就是在众多省市、乃至地区县市纷纷将GDP、地方财政收入等指标作为自己未来的发展指数和动力的时候，重庆这次却没有强调比拼这些与所谓政绩赫然相联的数字与指标，而是响亮地提出“社会成果由人民共享”，“要把‘蛋糕’分得公平合理”，也就是要尽力缩小社会的贫富差距。

　　作为经济工作的一个指标来说，重庆提“缩小贫富差距”决然不是回避发展当中面临的压力和困难;更不是为了避免某些指标相形见拙而换种概念和说法转移注意。“缩小贫富差距”作为社会主义初级阶段的核心任务，事实上现在已经成为影响和制约和谐中国继续快速发展的焦点问题。

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所以说，在其他地方、乃至众多经济发达省市都对“共同富裕”、“缩小社会贫富差距”等敏感词汇视而不见或嘻嘻哈哈旁顾而言他的时候，重庆毅然提出要“缩小贫富差距”，这便是为自己设置了一道挑战性十足的崭新起跑线。

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　　重庆所面临的挑战，首先在于“缩小贫富差距”对象的界定。环顾四周，其他省市、特别是经济发达省市在实现“共同富裕”、实现小康的时候，更多的是实现了“一部分人先富起来”，而在兼顾公平与消除贫富差距上略欠功夫;重庆市委书记薄熙来这次明确提出“全市农村贫困人口140多万”、“‘两翼’有15个贫困县”、“城镇低保户还有60多万”，也就表明重庆的缩小贫富差距文章将从这些对象入手。

　　既然是作为重庆未来一段时期经济发展的一条崭新起跑线，如何才是实现了“缩小贫富差距”目标，也成为公众关注的一个话题。薄熙来提出重庆科学发展要缩小三个差距，明言到2015年重庆市的基尼系数要从0.42降到0.35，城乡收入差距从3.4：1缩小到2.5：1。“而且这个‘缩小’的着力点主要不是压低高收入、而是提高低收入;不是压低城市、而是提高农村。”与此“缩小贫富差距”目标可为佐证的是，重庆市政府在提出GDP增幅13.5%同时，将城乡居民收入增长分别定为了13.5%、19%!